国家需要一个完善的土地改革系统政策，如何收地，收回后怎么办，需要系统的指导，目前农村老龄化、儿童化严重，无法耕种，良田资源浪费、乱占、毁坏现象严重，有的地方即使收地了，是成立农村合作社还是其他管理方式也缺乏指导。
没有，国家一直高度重视耕地保护，审批也非常严格，很多农业用地的征用都需要国务院批准，随着城市规模的快速扩张和基础交通、基础建设的飞速发展，为了提高人民生活的便利性和舒适度，很多征地行为成为社会发展的客观需求。
那是不是谁都可以去征地呢？谁又有权征收土地？
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条
建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准，在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准，在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准，本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第四十五条
征收下列土地的，由国务院批准：(一)基本农田；(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的；(三)其他土地超过七十公顷的。
普通群众感觉今年多地出现农民耕地被征收，这并不奇怪，也不意味着国家政策放宽了，造成这种现象的原因，还要从地方政府的财政收入及疫情影响及国家土地政策等多方面来分析：
一、卖地收入是地方政府财政收入的主要来源之一。
地方政府的收入主要由四部分组成：一般公共财政、政府性基金、国有资本经营、社保基金，其中地方政府能够动用和占主要的就是一般公共财政和政府性基金。公共财政收入主要是各种税收，政府性基金主要的收入是卖地收入。
2008年金融危机，全世界经济出现衰退，中国为应对经济危机，推出4万亿基建刺激计划，地方政府也纷纷开始大规模的基建计划，4万亿的刺激计划虽然一定程度上挽救了中国经济，但同时也带来巨大的负面效应，那就是房地产价格的迅速上升。
2008年刺激计划后各地政府的各种融资平台开始涌现，各种城投公司、基建公司、城建公司成立，地方政府用财政收入为城投公司提供担保，从债券市场融资大量的资金，地方政府将融资来的钱投入“铁公基”，债券市场融资拿到的钱是要还的，基础设施的建设短期内压根产生不了多少回报。
据统计2008-2018年期间地方政府融资平均成本在6%左右，基础设施的平均回报不到3%，但是铁路、公路、地铁各种设施开始完善，推动周边土地的升值，中央已经将土地的收入划归到地方，基础设施的完善推动土地的升值，土地收入归属地方政府，地方政府将卖土地的钱来偿还融资欠款，压根不是靠基础设施的建设偿还融资，这个系统不断循环，推升房地产价格，一切形成完美的闭环。
今年一季度，中国GDP同比下降6.8%，地方层面，首季共有30个省份GDP负增长，具体而言，一季度GDP增速排名前十的均为中西部省份，居首的西藏为1.0%，紧随其后的新疆为-0.2%，湖南和贵州同以-1.9%并列第三，其他十强“选手”分别是：青海、宁夏、四川、广西、甘肃和江西，榜单另一端，湖北、天津、黑龙江列最后三位，增速分别为-39.2%、-9.5%、-8.3%。
由上述统计数据可以看出，受疫情影响，地方政府经济增速的数据情况大都不好看，那经济形势不好，地方财政收入也势必会急剧缩减，政府着急要税收就需急卖地，一季度各地政府大规模的推出土地，造成土地市场火爆的景象，在普通民众看来，征地好像比以往更多也在所难免。
在征收耕地时，占用耕地的单位必须按照《土地管理法》规定的占用耕地补偿制度“占多少，补多少”的原则补充数量和质量同等的耕地，因是否补充耕地并不会直接影响被征地人的切身利益，但却关乎着坚守18亿亩耕地红线和确保农业安全的国家利益，但是补充耕地方案材料也是批准机关依法作出征地批文的必备文件，否则征地批文可能违法。
（1）任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务，无论是国家建设重点工程、城市建设，还是乡镇企业、农村居民建房，占用耕地的都必须履行开垦耕地的义务，没有特殊情况，也没有例外，这就改变了过去经国务院批准可以占用基本农田并可以免缴基本农田保护区耕地造地费的规定，国家投资的能源、水利、交通、国防用地等大中型建设项目与其他项目一样，没有特殊待遇，也体现了公平的原则，保护耕地不但是地方政府的事，中央投资占用耕地也应当履行义务，确保了建设占用耕地与开垦耕地的平衡。
（2）开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。①城市建设用地区统一征地后供地的，承担造地义务的为市、县人民政府，造地的费用可以打入建设用地的成本，但责任必须由县、市人民政府承担；②城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收；③村庄、集镇建设占用耕地，承担开垦耕地义务的是农村集体经济组织或村民委员会，县、市人民政府土地管理部门负责监督和验收。
（3）没有条件开垦，或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务。
（4）补充耕地方案对我们征地维权的意义在于如果在没有补偿耕地方案、没有实际补偿耕地、没有足额缴纳补偿耕地费用的情况下，批准机关依法不能作出征地批文，否则就是违法。
到此，以上就是小编对于黑龙江发5年期一般债地方债的问题的介绍，希望对大家有所帮助。
